- Nummer: 10/25
- Dato innsendt: 03.02.2025
- Dato besvart: 13.02.2025
Bakgrunn for spørsmålet:
Før helgen kunne man i Ås avis lese om foreldre med barn på Brønnerud skole som er bekymret for barnas trafikksikkerhet. Barna blir hentet av Ruters skolebuss fordi de har lang skolevei. Nå er hentestedet for skoleskyssen endret til å ligge langs Kongsveien. Dette er en vei Ås kommune karakteriserer som trafikkfarlig. Kongsveien er en smal vei med 80-sone. Foreldrene forteller at barna ikke får gå langs veien, men at de nå blir tvunget til det når Ruter har endret hentested.
Foreldrene til barna har heller ikke fått informasjon av Ruter om at hentested er endret. Kun en av foreldrene fikk epost av Ruter, resten fikk vite endringen gjennom endring av holdeplass i Ruterappen. Noen av barna fikk beskjed av bussjåføren. Dette er barn i barneskolealder som har foreldre som har et behov for å få informasjon om barnas skolevei på skriftlig måte, ikke kun gjennom muntlig beskjed via barn.
Fylkeskommunen som eier av Ruter har ansvar for skoleskyss i vårt fylke. Vi har et ansvar for at tjenestene vi tilbyr våre innbyggere er gode og forsvarlige. I denne saken karakteriserer kommunen veien som utrygg. Likevel mener Ruter at barn kan ferdes langs veien. Ruter påpeker at hentestedet ligger i en tilstøtende vei til Kongsveien som ikke karakteriseres som trafikkfarlig. Dette hjelper lite så lenge barna må ferdes langs en trafikkfarlig vei for å komme seg til hentestedet.
Både kommunen og fylkeskommunen arbeider med trafikksikkerhet. Fylkeskommunen har det siste året igangsatt et større arbeid med nettopp dette i Akershus. Den kunnskapen fylkeskommunen og kommunene der skoleskyssen skjer må kunne benyttes av Ruter når de gjør vurderinger av hentesteder for skoleskyss.
Representanten har dermed følgende spørsmål til fylkesråden:
- Hvilke vurderinger av trafikksikkerheten har Ruter gjort seg når de har flyttet hentested for barna?
- Hvilke regelverk forholder Ruter seg til når de fastsetter eller endrer hentesteder for skoleskyss?
- Har Ruter tilstrekkelig kompetanse på trafikksikkerhet?
- Hvilke verktøy kan Ruter benytte seg av når de gjør slike vurderinger?
- Kan Ruter, fylkeskommunen og kommunene samarbeide bedre om informasjonsgrunnlag for trafikksikkerhet?
- Hvilken informasjonsplikt har Ruter overfor foreldre som har mindreårlige barn som mottar skoleskyss?
- Hvordan opplever fylkesråden at informasjonsflyten mellom Ruter og foreldre er i saker som handler om skoleskyss?
- Vil fylkesråden gå i dialog med Ruter for å forbedre informasjonsflyten hvis det viser seg at den er for dårlig, slik som i denne saken?
Svar fra fylkesråd for samferdsel, Håkon Snortheim
Ruter planlegger og organiserer skoletransporten i Akershus på vegne av fylkeskommunen. Skoleskyssen organiseres i henhold til vedtatt skolerute. Skyssen skal være organisert på en rasjonell og trygg måte, med hensyn til samkjøring av elever, samtidig som det må skje innenfor forsvarlige økonomiske rammer. Skyssen skal samtidig være forsvarlig for eleven. Det store flertall av skoleskysselever reiser med ordinær buss, og må gå til et stoppested innenfor kravene til gangavstand.
Denne saken gjelder seks elever som har ordinært tilbud om skoleskyss. De har tidligere blitt hentet på gårdsplassen, men i vinter på grunn av vanskelige kjøreforhold inn til de lokale gårdsplassene på vinterføre, samt at kjøretiden blir lengre og mindre forutsigbar med tanke på å få barna frem i tide til skolen har Ruter organisert skoleskyssen slik at elevene må gå til en samleplass i veier som er tilstøtende til Kongsveien hvor de blir hentet av minibuss.
Det er ikke lagt opp til at elevene skal gå, stå i selve Kongsveien eller krysse veien. Kjøring inn til de lokale gårdsplassene på vinterføre er også lite gunstig med tanke på trafikksikkerhet.
1. Hvilke vurderinger av trafikksikkerheten har Ruter gjort seg når de har flyttet hentested for barna?
De lokale veiene har svært lite trafikk og det er god plass i kryssene ved Kongsveien der elevene kan stå når de venter på bussen. Ruter har vurdert at dette ikke utgjør et trafikksikkerhetsproblem og er på lik linje med andre elver som må gå til holdeplass.
2. Hvilke regelverk forholder Ruter seg til når de fastsetter eller endrer hentesteder for skoleskyss?
Opplæringsloven, «Rundskriv om skyss» fra Utdanningsdirektoratet datert 1.8.2024, vegtrafikkloven, avgjørelser fra Sivilombudsmannen og Statsforvalteren i tidligere klagesaker, samt retningslinjer for skoleskyss i grunnskolen.
3. Har Ruter tilstrekkelig kompetanse på trafikksikkerhet?
Ruter er ikke et kompetanseorgan for trafikksikkerhet, og baserer seg derfor på Statens vegvesens målinger for ÅDT (Årsdøgnstrafikk). For de veiene der måling ikke foreligger, benytter Ruter Statens vegvesens anbefaling for utregning av dette. I de tilfellene det er tvil om hvorvidt trafikksikkerheten er tilstrekkelig hensyntatt, kontakter Ruter den aktuelle kommune og konsulterer kommunens ansvarlige for trafikksikkerhet. Ruter kan også gjøre egne befaringer. Den samlede informasjonen vurderes opp mot den enkelte skoleelevs forutsetninger før Ruter fatter en endelig beslutning.
4. Hvilke verktøy kan Ruter benytte seg av når de gjør slike vurderinger?
Ruter benytter digitale kart, gjør egne befaringer, bruker målinger og beregningsgrunnlag fra Statens Vegvesen og konsulterer kommunens fagkompetanse.
5. Kan Ruter, fylkeskommunen og kommunene samarbeide bedre om informasjonsgrunnlag for trafikksikkerhet?
Ruter har i dag et godt samarbeid med både kommune og fylkeskommune om trafikksikkerhet, og har en kontinuerlig dialog for å sikre dette gode samarbeidet.
6. Hvilken informasjonsplikt har Ruter overfor foreldre som har mindreårlige barn som mottar skoleskyss?
Det er Ruter som fatter vedtak om skoleskyss. Ved endringer i ordningen skal Ruter varsle foresatte i rimelig tid for å gi foresatte mulighet til å komme med tilbakemelding. I denne saken kom varsel om endring for sent, Ruter har beklaget dette. Varsel ble imidlertid sendt direkte til skolen.
7. Hvordan opplever fylkesråden at informasjonsflyten mellom Ruter og foreldre er i saker som handler om skoleskyss?
Vedtak sendes den enkelte elev ved foresatte. Ved vedtaksendringer skal foresatte få rimelig tid til å uttale seg. Når den enkelte skoleelev har fått innvilget skoleskyss, opplyses det også i vedtaket at hentepunkt kan endres i løpet av vedtaksperioden.
I den daglige driften skjer kommunikasjonen gjennom en app. Der har elev/foresatt mulighet til å avbestille skoleskyss, og appen opplyser om hentetidspunkt. Ved akutte avvik vil sjåfør/selskapet som utfører oppdraget skal ta direkte kontakt med foresatt. Når det gjøres endringer, vil det komme en påminnelse i appen. Vesentlige endringer kommuniseres skriftlig.
8. Vil fylkesråden gå i dialog med Ruter for å forbedre informasjonsflyten hvis det viser seg at den er for dårlig, slik som i denne saken?
Fylkesråden har jevnlige samarbeidsmøter med Ruter om skoleskyss. Møtene skal bidra til økt kvalitetssikring knyttet til gjennomføringen av skoleskyssen i Akershus. Der tas også opp eventuelle mangler og forbedringspotensial.