1 Formål og satsingsområder

1.1 Formål

Innovasjonsprogram Akershus skal bidra til nye arbeidsplasser, økt innovasjon, verdiskaping og internasjonal konkurransekraft i fylket. Næringsutviklingen skal skje i tråd med bærekraftmålene.

1.2 Satsingsområder

Det gis tilskudd til samarbeidsprosjekter innen ett, eller flere av følgende satsingsområder: 

• Klynge- og bedriftsnettverksutvikling: Styrke kompetanseutvikling og innovasjon innad og på tvers av klynger, bedriftsnettverk og inkubatorer. Styrke koplingene mellom oppstartsbedrifter og etablert næringsliv. 
• Utvikling av innovasjonssystemet i Akershus: gjennom nyskaping og samhandling mellom næringsliv, kunnskapsmiljøer, offentlig sektor, gründere og kapitalmiljøer
• Entreprenørskap og vekstbedrifter: Styrket innsats for nye og etablerte bedrifter med vekstambisjoner og vekstmuligheter i et internasjonalt marked. 
• Grønn omstilling og sirkulærøkonomi: Samarbeidsprosjekter som bidrar til flere konkurransedyktige bedrifter med grønne og sirkulære forretningsmodeller.
• Reiseliv: Samarbeidsallianser mellom eksempelvis kommune, reiselivsorganisasjoner og næringslivet som bidrar til økt attraksjonskraft og destinasjonsutvikling. Det vil være særskilt fokus på lokalmat, natur- og kulturbasert reiseliv. Produktutvikling for enkeltaktører eller salgsutløsende produktmarkedsføring støttes ikke. 
• Tidligfase finansiering: Tiltak som gir tilgang på risikovillig kapital for vekstbedrifter.   
• Kommersialisering av forskningsresultater: Legge til rette for at kommersialisering av forskningsresultater fører til bedriftsetablering- og utvikling. Styrke samhandling mellom forskningsmiljøer og næringsliv.
• Næringslivets kompetansebehov: Forsterke samarbeid mellom næringsliv og utdanningsaktører og utvikle kompetansetiltak som gir uttelling for næringslivets verdiskaping

1.3 Hvem kan søke

• inkubatorer og gründermiljøer 
• Forsknings- og utdanningsinstitusjoner
• Kommuner og regionråd
• Næringsforeninger og næringslivsorganisasjoner
• Klynger og bedriftsnettverk
• Destinasjonsselskaper

Søker må ha minimum en ansatt og være en juridisk enhet med tilholdssted og adresse i Akershus. Søkere utenfor Akershus har mulighet for å søke dersom en betydelig del av aktivitetene i prosjektet er rettet mot bedrifter i Akershus, eller foregår i Akershus. 

Enkeltbedrifter kan ikke søke. En bedrift med lønnede ansatte og forretningsadresse og virksomhet i Akershus kan likevel stå som søker på vegne av et bedriftsnettverk hvis nettverket ikke har et eget organisasjonsnummer. Et bedriftsnettverk må bestå av minimum tre små og mellomstore etablerte bedrifter med god økonomi. Det skal ikke være eierforhold mellom bedriftene.

2 Krav til søknad

For at søknaden skal bli vurdert må den oppfylle følgende formalkrav. Søknader som ikke oppfyller formalkravene, blir avvist.

• Søker må være innen definert målgruppe i kap. 1.3
• Søknaden må være levert innen søknadsfristen
• Søknaden må være fullstendig utfylt

2.1 Økonomi

Tilskuddsbeløp og prosjektvarighet

• Forprosjekter kan finansieres med inntil 400.000 kr
• Hovedprosjekt kan finansieres med inntil 3.000.000 kr
• Det gis tilskudd til inntil 50 % av godkjente prosjektkostnader.
• Det gis tilskudd i inntil 3 år.

Kostnadsplan

• Kostnadsplanen skal være aktivitetsbasert, dvs. at det skal være sammenheng mellom de enkelte budsjettpostene og planlagte hovedaktiviteter i prosjektplanen.
• Kjøp av tjenester, eksterne ressurser og andre eksterne kostnader skal synliggjøres, og eventuelt fordeles, på den (de) hovedaktiviteten(e)/kostnadsposten(e) de hører til i det aktivitetsbaserte budsjettet.
• Egeninnsats (tid) skal synliggjøres og fordeles på de hovedaktivitetene/kostnadspostene de hører til i det aktivitetsbaserte budsjettet. Det skal beskrives hvordan egeninnsatsen er beregnet (se eksempel på utregning nedenfor).

Finansieringsplan

Finansieringsplanen skal inneholde postene:

• Egeninnsats (beregnet fra timebruk og bruttolønn – se utregningseksempel nedenfor)
• Eventuelt egenandel (kontanter).
• Finansiering fra Akershus fylkeskommune (inntil 50 % av totale prosjektkostnader)

Beregning av egeninnsats

Timesatsen for prosjektmedarbeidere og deltakere skal dekke faktiske kostnader, og beregnes med 0,9 ‰ av brutto årslønn, begrenset oppad til 1.000 kr pr. time. Deltagelse i gjennomføring av prosjektaktivitetene kan godkjennes som egeninnsats dersom det er nødvendig for fremdriften. Dette kan for eksempel omfatte workshops e.l, men ikke konferanser eller større arrangementer.

Rapportering på egeninnsats

Ved sluttrapportering skal reelle kostnader for egeninnsatsen dokumenteres med timelister for deltagerne i prosjektet fordelt på navn, antall timer og timesats. Lønnsbilag skal kunne forevises på anmodning fra Akershus fylkeskommune.

2.2 Andre vilkår og krav til søknaden

Samarbeidspartnere i prosjektet

Samarbeidspartnere med i prosjektet må navngis og beskrives. Det skal også gå tydelig frem hva samarbeidspartneres rolle er, hvordan de skal bidra i prosjektet og hvilke aktiviteter de er involvert i. Intensjons- og/eller samarbeidsavtaler skal legges ved søknaden.

Definert tidsperiode

Prosjektet må ha en definert prosjektperiode med dato for oppstart og avslutning samt fremdriftsplan og tidsfrister for prosjektet.

Prosjektfaser

Søker må definere om prosjektet er et forprosjekt eller et hovedprosjekt. 

Forprosjekt: inntil 400.000 kr over ett år

Forprosjektet kan bestå av utredninger og analyser, mobilisering av partnere til deltakelse i hovedprosjekt, gjennomføre pilotering/aktiviteter/testing, avklare finansieringsbehov. Prosjektet bør gi noen resultater i seg selv og resultere i en plan for et hovedprosjekt. Tilskudd til et forprosjekt gir ingen garanti for videre offentlig tilskudd til prosjektet i senere fase. 

Hovedprosjekt inntil 3.000.000 kr over ett til tre år

Et hovedprosjekt kan bygge på et forprosjekt, men det er ikke et krav. Hovedprosjektet må bygge på etablert kunnskap og ha som mål å få til noe nytt, i tillegg skal prosjektet gi en tydelig effekt på formålet med ordningen. Et hovedprosjekt har definerte partnere med formaliserte samarbeidsavtaler knyttet til aktiviteter i prosjektet. Prosjektet har tydelige mål og delmål. 

Bedriftsnettverksprosjekter

Dersom det søkes om et bedriftsnettverksprosjekt, gjelder følgende: 

Et bedriftsnettverk må bestå av minimum tre små og mellomstore etablerte bedrifter med god økonomi. Det skal ikke være eierforhold mellom bedriftene. Bedriftene må være registrert i det norske Foretaksregisteret. Små og mellomstore bedrifter må utgjøre minst 50 % av deltakerne. Målet må være å realisere nye markedsmuligheter med utgangspunkt i bedriftenes eksisterende produkter, tjenester, kompetanse og teknologi. Prosjektet kan ikke handle om å utvikle produkter eller tjenester for bedriftene. Bedriftene må ha felles behov og komplementære ressurser som gir potensiale for synergier. 

3 Tildelingskriterier

3.1 Tildelingskriterier

Dersom prosjektet er utenfor satsingsområdene, jfr kapittel 1.2, avslås søknaden. Prosjekter som ikke innebærer samarbeid mellom aktører avslås. Søknader som oppfyller formalkravene gitt i utlysningen, blir vurdert og prioritert etter følgende kriterier:

Kvalitet

• I hvilken grad treffer prosjektet formålet og satsingsområdene for ordningen?
• understøttes prosjektet av dokumentert innsikt, som analyser, behovskartlegging, forskning eller erfaringer fra tidligere tiltak?
• Er prosjektet godt forankret hos alle samarbeidspartnerne?

Effekt 

I hvilken grad

• er prosjektet forankret i næringslivets behov
• har prosjektet tallfestet og målbar effekt på følgende kriterier:
  1. Etablering av nye arbeidsplasser i Akershus
  2. Grønn omstilling og/eller sirkulære forretningsmodeller
  3. Styrking av økosystemet for innovasjon i Akershus
  4. Økt konkurransekraft for bedrifter i Akershus
• har tilskudd fra Akershus fylkeskommune utløsende effekt? Tilskuddet skal medvirke i vesentlig grad til oppstart/gjennomføring, eller ha betydelig oppskaleringsverdi av prosjektet.

Gjennomføring

I hvilken grad

• er det sammenheng mellom mål, delmål og aktiviteter?
• er tidsplan og ressursbruk realistisk i forhold til planlagte aktiviteter? 
• har prosjekteier gjennomføringsevne? Er tidligere prosjekter gjennomført i henhold til prosjektplaner?
• er samarbeidspartneres bidrag i prosjektet beskrevet i aktivitetsplanen?
• Er budsjettet aktivitetsbasert og kan kostnadene gjenkjennes i aktivitetsplanen? 
• Er finansieringsplanen satt opp slik at det fremgår hvem som finansierer hva, og hvordan timesatsen er beregnet? 
• Er samarbeidspartnere med å finansiere prosjektet? 

3.2 Prosjekter og aktiviteter som ikke finansieres

1. Ordinære driftskostnader
2. Fysiske investeringer, eller forprosjekter for å forberede fysiske investeringer.
3. Produktutvikling (Pakketering av eksisterende reiselivsprodukter defineres ikke som produktutvikling) 
4. Prosjekter som har negativ klimapåvirkning
5. Ren stedsutvikling og salgsutløsende markedstiltak
6. Næringsareal- og eiendomsutvikling
7. Prosjekter med formål å påvirke nasjonale rammebetingelser
8. Utvikling av kurs og programmer som allerede finnes, eller er utviklet av andre.
9. Tilskudd til arrangementer hvor selve arrangementet er hovedformål.
10. Tilskudd til drift og generelt arbeid med kommunale og delregionale planer og strategier. 
11. Drift av eller investeringer i statlige, fylkeskommunale eller kommunale lovpålagte oppgaver. Planlegging, strategiutvikling, profileringsarbeid eller drift av kommunalt næringsutviklingsarbeid internt i en kommune
12. Tilskudd til investeringer og utvikling av enkeltbedrifter eller etablerere. Det henvises her til Innovasjon Norge som har søkbare ordninger for denne type formål.
13. Grunnforskning og infrastruktur for forskning. Disse henvises til ordningene til Forskningsrådet, som har søkbare ordninger for denne type formål
14. Prosjekter som omfattes av andre tilskuddsordninger i Akershus fylkeskommune. Fylkeskommunen har flere tilskuddsordninger for ulike tema som skal utfylle hverandre. Se mer info på våre nettsider afk.no.
15. Tiltak som er iverksatt eller sluttført på søknadstidspunktet. Oppstart av prosjektet før fylkeskommunal bevilgning eventuelt gis, skjer helt og fullt på søkerens eget ansvar
16. Tiltak som finner sted i innsamlingsøyemed
17. Avsetting av midler til uspesifiserte fond hos tilskuddsmottaker
18. Kausjon, økonomisk garanti eller dekning av underskudd for tiltak som har funnet sted 
19. Renter og avdrag på lån og refinansiering av gjennomførte prosjekter 
20. Politikkforberedende aktiviteter internt hos forvalter eller i regi av forvalter, herunder kjøp av tjenester i samband med utforming av nye tiltak og lovpålagte eller egen-initierte plan- og strategiprosesser
21. Søknader fra aktører hvor tidligere tildelinger er brukt i strid med forutsetningene kan bli avvist

4 Kunngjøring

Tilskuddsordning for innovasjonsprogram Akershus lyses ut to ganger i 2026 med søknadsfrist omtrent 6 - 8 arbeidsuker etter tidspunktet for utlysningen. 

Tildeling av midler kan gis til prosjekter basert på skriftlig søknad levert gjennom søkeportalen www.regionalforvaltning.no. Søknaden fylles ut i sin helhet i regionalforvaltning.no og alle felt under alle faner skal besvares. Se utlysningstekst på afk.no for videre informasjon om veiledning i forbindelse med søknaden og tilskuddsordningen. 

5 Slik fattes beslutninger om tilskudd

Tildelingen av midler besluttes av fylkesråd for næring etter fullmakt eller den som har fått delegert myndighet av denne fylkesråden. Fylkeskommunen kan be om tilleggsvurdering av søknaden fra andre virkemiddelaktører.

Tildelingen av midler besluttes av fylkesråd for næring etter fullmakt eller den som har fått delegert myndighet av denne fylkesråd. Fylkeskommunen kan be om tilleggsvurdering av søknaden fra andre virkemiddelaktører.

Porteføljestyring

I en samlet vurdering av søknadene til tilskuddsordningen kan inntil 15 % av tilskuddsmidlene gå til prosjekter innen mangfold, folkehelse, reiseliv, kompetanse eller landbruk. Prosjekter som vurderes innen rammen for porteføljestyring tillegges en noe høyere vekting enn andre prosjekter. Disse prosjektene må likevel tilfredsstille tilskuddsordningens øvrige krav. 

Klageadgang og innsyn i saken

Søker har mulighet til å klage på vedtaket som fattes, jf. forvaltningslovens kapittel IV. Klageinstansen er klagenemnda i Akershus. Klagen sendes til Akershus fylkeskommune, ved rådsområde næring e-post: post@Akershus.no

Frist for å klage er 3 uker fra den datoen du har mottatt beskjed om vedtaket. Søker kan også be om å få se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven paragraf 18 og 19. 

Akershus fylkeskommune er også omfattet av offentlighetsloven.

6 Statsstøtteregelverket

Ifølge EØS regelverket skal ikke offentlig tilskudd brukes på en måte som kan virke konkurransevridende i et marked. Når fylkeskommunen likevel tildeler tilskudd til virksomheter som driver kommersiell virksomhet benyttes to klausuler i regelverket: Enten er tilskuddet relativt lite, altså ikke stor nok til å virke konkurransevridende, dette kalles bagatellstøtte og har et tak på 300 000 euro over tre år. Eller så kan tilskuddet gis som gruppeunntak, dette er konkrete tiltak og aktiviteter som det er tiltatt å finansiere på gitte vilkår. I denne tilskuddsordningen kan fylkeskommunen gi tilskudd under gruppeunntakene listet opp nedenfor.

6.2 Gruppeunntak

Ved tildeling av støtte over statsstøtteregelverkets gruppeunntak, kan ikke summen av offentlig finansiering (stat, kommune og fylkeskommune) kan ikke overstige 50 % av totale prosjektkostnader.

Tilskuddet gis med hjemmel i Statsstøtteregelverket og bestemmelsene om alminnelige gruppeunntak. Akershus fylkeskommune rapporterer om tilskuddsordningen til Nærings- og Fiskeridepartementet på fastsatt skjema fra ESA, dette i samsvar med regler for rapportering av offentlig tilskudd til EFTAs overvåkningsorgan WTO.

Tilskudd fra tilskuddsordning for næringsutvikling og innovasjon i Akershus kan tildeles innenfor følgende kategorier/gruppeunntak i henhold til EØS statsstøtteregelverk: 

• Tilskudd til rådgivningstjenester til små og mellomstore bedrifter (artikkel 18)
• Tilskudd til forskning og utvikling (artikkel 25)
• Tilskudd til innovasjonsklynger (artikkel 27)
• Innovasjonstilskudd til små og mellomstore bedrifter (artikkel 28)
• Tilskudd til prosess- og organisasjonsinnovasjon (artikkel 29)
• Tilskudd til opplæring (artikkel 31)

Det gjøres oppmerksom på at tilskuddet ikke kan kombineres med annen offentlig finansiering for de samme kostnadene, eller hvor det resulterer i en støtteintensitet som overskrider reguleringene i ovennevnte gruppeunntak.

Det vises til Kommisjonsforordning (EU) nr. 651/2014 av 17. juni 2014 for ytterligere beskrivelser av de relevante gruppeunntakene for tilskuddsordningen. Se mer info på veileder_offentlig-stotte.pdf (regjeringen.no).

6.3 Bagatellmessig støtte

Tilskuddet kan også unntaksvis bli tildelt etter reglene om bagatellmessig støtte, som er et unntak fra det generelle forbudet mot offentlig støtte i EØS-avtalen. For å kunne motta bagatellmessig støtte, kreves det at tilskuddsmottaker ikke har mottatt mer enn 300 000 euro over en periode på tre regnskapsår. 

7 Utbetaling og kontroll av midler

7.1 Utbetalingsrutine

Tilskuddet utbetales i samsvar med retningslinjene for tilskuddsordningen og slik det er beskrevet i tilskuddsbrev. Førstegangs utbetaling (inntil 50 % av tilskuddet) kan først gjøres etter at søker har levert signert vilkårsbekreftelse for at prosjektet er igangsatt. 

Betaling av eventuelle restmidler (inntil 50 % av tilskuddet) skjer først når utbetalingsanmodning er mottatt med sluttrapport og godkjent prosjektregnskap.

7.2 Bortfall av tilsagn 

Dersom fristene for rapportering ikke overholdes, mottaker gir uriktige opplysninger eller prosjektet ikke blir gjennomført i samsvar med forutsetningene for tilsagnet, kan fylkeskommunen kreve tilbakebetaling av utbetalte midler, helt eller delvis.

Innvilget tilskudd vil også kunne bli redusert (avkortet) dersom dokumentasjonen viser at ikke alle midler i prosjektet ble benyttet. Ved avkortning utbetales tilskudd basert på medgåtte kostnader og Fylkeskommunens finansieringsandel i prosent.

7.3 Kontroll av tilskuddsmidler

Akershus fylkeskommune følger opp bruken av midlene ved å kontrollere og godkjenne rapporter fra prosjektene. Fylkeskommunen har til enhver tid adgang til å kontrollere at vilkårene for tilskuddet overholdes. Fylkesrevisjonen skal ved anmodning gis innsyn i tilskuddsmottakers regnskap.