• Nummer: 95/24
• Dato innsendt: 30.09.2024
• Dato besvart: 07.10.2024

Bakgrunn for spørsmålet: 
NRK skrev 16. september om Anastasiia som måtte vente i ett år før hun kunne påbegynne skolegangen i Norge. Hun er imidlertid bare en av mange ungdommer som står lenge uten et utdanningstilbud. 

Nyankomne barn mellom 16 og 17 år risikerer å stå i flere måneder uten et utdanningstilbud. Fylkeskommunene har ansvaret for å tilby opplæring til nyankomne ungdommer som har søkt om skoleplass og som kan dokumentere fullført grunnskole tilsvarende 9-årig norsk grunnskole. For søkere som nylig har ankommet Norge er søknadsfristen 01. februar. Dette medfører at personer som bosetter seg etter denne fristen kan risikere å vente i flere måneder før de får starte utdanningsløpet. Til sammenligning har kommunen en plikt til å tilby barn i grunnskolealder et opplæringstilbud senest en måned etter ankomst til Norge. Flyktninger over 18 år har på sin side rett til å delta i introduksjonsprogrammet i løpet av tre måneder etter bosetning. Begge disse gruppene stilles altså betraktelig bedre enn ungdom mellom 16 og 17 år. Det er svært uheldig om barn i særlig formative år ikke kommer inn i en passende opplæringssituasjon, men heller står i fare for å bli overlatt til seg selv over lengre tid. 

UNICEF har foretatt en uformell spørreundersøkelse for å kartlegge hvordan fylkeskommunene praktiserer inntaksordningen. Funnene er at fylkene har ulike måter å håndtere problemstillingen på, og spriket i tilbudene er store. Noen behandler søknader som kommer inn etter fristen, og gir tilbud etter kapasitet. Flere har også opprettet midlertidige ordninger. Responsen var også at ansvarsfordelingen mellom kommunen og fylket er uklar etter loven. Proba samfunnsanalyse og Fafo har tidligere foretatt undersøkelser med lignende funn. 

Representanten har dermed følgende spørsmål: 
1) Hva er omfanget av nyankomne ungdommer uten plass på videregående skole i Akershus? 
2) Har fylket eller kommunene noen alternative ordninger som sikrer at denne gruppen kommer raskt i gang med relevant opplæring? 
3) Vil fylkesråden sørge for at eventuelle 16 og 17 åringer med rett til videregående opplæring i Akershus får et tilbud dersom de søker etter fristen 01.februar?

Svar fra fylkesråd for opplæring og kompetanse Lise Hagen Rebbestad

Jeg viser til spørsmål fra representant Balder Alvær Olafsen om nyankomnes rett til utdanning i Akershus fylkeskommune med sak-/arkivnummer 2024/385 i fylkestingets base. 

Representanten har følgende spørsmål: 

1. Hva er omfanget av nyankomne ungdommer uten plass på videregående skole i Akershus? 

Per dags dato er det 30 søkere på venteliste til kombinasjonsprogram for minoritetsspråklige søkere, og litt under halvparten av disse har fått tilbud om norskkurs. Dette er søkere som har søkt etter 1. september. Alle nyankomne søkere ankommet før dette tidspunktet har fått tilbud om kombinasjonsprogram i fylkets videregående skoler. Det er totalt 390 elever i kombinasjonsprogram i Akershus fylkeskommune. 

2) Har fylket eller kommunene noen alternative ordninger som sikrer at denne gruppen kommer raskt i gang med relevant opplæring?

 En viktig vei til god integrering og mulighet for å få utbytte av videregående opplæring i Norge er å lære seg norsk. Det er derfor opprettet norskkurs for søkere som står på venteliste til kombinasjonsprogram. Noen kurs har startet opp allerede, mens flere vil settes i gang når det er nok søkere til å fylle en gruppe. Vi regner med ny oppstart medio januar.

3) Vil fylkesråden sørge for at eventuelle 16 og 17 åringer med rett til videregående opplæring i Akershus får et tilbud dersom de søker etter fristen 1.februar? 

Frist for å søke videregående opplæring er regulert i forskrift til opplæringsloven § 4-9, der det oppgis at søknadsfristen for nylig ankomne til Norge er 1. februar. I Akershus har vi generelt operert med en frist 1. mars, også for denne søkergruppen, da en tidlig søknadsfrist er vanskelig å overholde for de som kommer fortløpende gjennom året. I tillegg så sier forskriften § 4-9 at «Søknader som kjem inn etter fristen, skal takast omsyn til så langt råd er» 

I Akershus fylkeskommune vet vi at det er uheldig at nyankomne ungdommer står lenge uten et skoletilbud. I inntaket til fylkets videregående skoler for skoleåret 2024 -2025 har vi derfor strukket oss langt for å behandle sent mottatte søknader og utvide tilbudet for denne søkergruppen. Søknader mottatt helt fram til september til kombinasjonsprogram for minoritetsspråklige er blitt behandlet, og søkerne har fått tilbud om skoleplass. Søkere etter dette tidspunktet er plassert på en venteliste. Når noen slutter i en kombinasjonsklasse, blir da nestemann på ventelisten kontaktet, slik at man har et løpende inntak.