1. Formål og satsingsområder

1.1 Formål

Tilskuddsordningen gir støtte til forprosjekter for å mobilisere bedrifter til forskning. Målgruppen er mindre FoU-prosjekter i bedrifter med liten eller ingen FoU-erfaring. Bedriften må samarbeide med et FoU-miljø i prosjektet.

Vi ønsker å støtte forprosjekter som kan sannsynliggjøre potensiale for verdiskaping og bærekraftige innovasjon i Akershus, enten det er nye eller forbedrede produkter, tjenester eller produksjonsprosesser.

1.2 Hvem kan søke?

Bedrifter med liten forskningserfaring fra før, og som jobber med å utvikle nye produkter, prosesser eller tjenester som kan styrkes ved hjelp av forskning kan søke på denne utlysningen.

Bedriften må ha forretningsadresse i Akershus.

Bedriften må ha ansatte på søknadstidspunktet og i prosjektperioden.

Bedrifter som er eller har vært prosjektansvarlig i hovedprosjekt finansiert av Forskningsrådet, Regionale forskningsfond eller EUs forskningsprogram de siste fem år, regnes som erfarne FOU-bedrifter i denne sammenheng, og kan ikke søke.

Bedriften må ha en ambisjon om at arbeidet skal føre til videre arbeid med forskning eller samarbeid med forskningsinstitusjoner. Forprosjektet bør være en forberedelse til å delta i andre finansieringsordninger for forskning, slike som «Forskning og innovasjon i bedrift», Forskningsrådets innovasjonsprogrammer, «SkatteFUNN» eller «Horisont Europa».

Tildelt støtte brukes til kjøp av FoU-kompetanse, og minst 70 % av støttebeløpet må brukes til kjøp av FoU.

1.3 Hvordan søke?

Bedriften tar kontakt med en kompetansemegler i Akershus. Kompetansemegleren kan gi råd om utforming av prosjektet og hjelpe med å finne aktuelle forskningsmiljø for prosjektet. Etter dialog med kompetansemegler oppretter bedriften en søknad via Forskningsrådets søkndadsportal (Mitt nettsted). Oversikten over kompetansemeglere i Akershus skal være tilgjengelig på både RFF nettside og på FORREGION informasjonsside på afk.no.

Søknader som leveres uten at søker har vært i kontakt med kompetansemegler, vil bli avvist.

1.4 Hvem kan delta i prosjektet?

Krav til prosjektansvarlig

Bedriften er prosjektansvarlig. Administrativt ansvarlig er den personen hos bedriften som har fullmakt til å representere og forplikte organisasjonen overfor Akershus fylkeskommune.

Krav til FoU-partner og FoU-leverandører

Forskningsrådet har utarbeidet en definisjon og avgrensning av begrepet forskningsorganisasjon og en liste over godkjente forskningsorganisasjoner. Bare FoU-miljø som står på denne listen, kan være FoU partner eller - leverandør.

Utenlandske offentlige universiteter og institutter kan også være FoU-leverandør. Det må dokumenteres og beskrives i prosjektsøknaden at utenlandsk FoU-leverandør har faglig kompetanse på området.

Forskningsorganisasjonen skal registreres som FoU-leverandør eller FoU-partner, avhengig av hvilken rolle de har i prosjektet.

1.5 Hva kan man søke om støtte til?

Beregning av støtte

Bedriften kan få dekket inntil 200 000 kroner og inntil 50 % av budsjetterte prosjektkostnader. Minimum søkt beløp er 100 000 kroner. Minst 70 % av støttebeløpet må brukes til kjøp av FoU fra godkjent forskningsorganisasjon.

Prosjektkostnader er faktiske kostnader som er nødvendig for å gjennomføre prosjektet. Prosjektet skal bestå av aktivitet som faller innenfor kategoriene industriell forskning, eksperimentell utvikling eller forundersøkelser. Nærmere beskrivelse av hva dette innebærer finner du i EUs Gruppeunntaksforordning artikkel 25. Følgende kostnader kan inngå i prosjektet:

• personal- og indirekte kostnader hos bedriften
• innkjøp av FoU-tjenester fra godkjente forskningsorganisasjoner eller utenlandske FoU-leverandører
• andre driftskostnader

Kartlegging av litteratur og forskningsfront kan kun inngå som en mindre aktivitet.

Egenfinansiering

Bedriften må stille med minimum 50 % egenfinansiering. Egenfinansiering i prosjektene kan være kontanter og/eller egeninnsats som for eksempel personal- og indirekte kostnader. Personal- og indirekte kostnader må beregnes på bakgrunn av faktiske kostnader. Se veiledning for beregning av personal- og indirekte kostnader for næringsliv.

Kun utbetalt lønn hos prosjekteier kan inngå i personalkostnader. Prosjekteier og eventuelle andre partnere som bidrar med egeninnsats i form av eget arbeid må være ajour med innbetaling av arbeidsgiveravgift og skattetrekk. Ulønnet egeninnsats kan ikke regnes som medfinansiering.

Støtten kan ikke brukes til

• kartlegging av forskningslitteratur
• kjøp av utstyr
• markedsundersøkelser og markedsføring
• etablering av nettverk, klynger eller konsortier
• skriving av søknader til nasjonale og regionale programmer

Rapportering og utbetaling av støtte

Akershus fylkeskommune utbetaler 50 % av støtten ved oppstart av prosjektet.

Resten utbetales ved prosjektslutt, under forutsetning av at sluttrapport og prosjektregnskap blir godkjent. Faktisk tilskudd er basert på regnskapsførte utgifter i prosjektet i prosjektansvarliges ordinære regnskap. Prosjektet får bare dekket reelle kostnader som er ført i prosjektansvarliges eller prosjektpartneres regnskap.

1.6 Satsingsområder

Satsingsområdene i tilskuddsordningen reflekterer Akershus fylkesråds føringer slik de kommer fram i politisk plattform:

«Akershus fylkeskommune skal være et foregangsfylke innenfor sirkulærøkonomi. Akershus fylkeskommune skal bidra til en grønn og bærekraftig omstilling av landbruket, herunder at det tilføres incentiver for økt bruk av klimavennlig og fremtidsrettet teknologi og robotisering i landbruket og stimulere til økt produksjon og bruk av biomasse slik at skogressursene og ressursene i sjø og vann bidrar til å nå klimamålene.»

Vi mottar søknader innen følgende satsingsområder:

• Klima, miljø og energi 
  • vann/avløp
  • fornybar energi
  • energieffektivitet
  • mat/landbruk
  • biobasert produksjon
  • natur- og ressursforvaltning
  • teknologiutvikling i landbruket
  • med mer
• Helse og omsorg 
  • livsvitenskap
  • helse- og velferdsteknologi
  • folkehelse
  • tjenesteutvikling
  • med mer
• By-, steds- og regionutvikling
  • samferdsel og transport
  • reiseliv og opplevelser
  • attraksjonskraft
  • kultur
  • med mer

Dette er de samme satsingsområdene som i den nye fylkeskommunale tilskuddsordningen Forskning og innovasjon i bedrift. Med samme tematiske områder vil FORREGION kunne forsterke denne ordningen og oppnå bedre synergi.

2. Praktiske opplysninger

2.1 Krav til utforming

Søknaden må være fullstendig utfylt og være kvalitetssikret av en kompetansemegler. Søknaden og alle vedleggene skal skrives på norsk eller engelsk. Alle vedleggene skal være i PDF-format. Kun søknader sendt inn via Forskningsrådets søknadsportal (Mitt nettsted) vil bli vurdert.

2.2 Øvrige vilkår

• Akershus fylkeskommune tildeler midler i henhold til gjeldende EØS-regler for statsstøtte til bedrifter som deltar i prosjekter. Kommunal- og distriktsdepartementet har meldt ordningen med FORREGION til ESA under forskrift om unntak fra notifikasjonsplikt for offentlig støtte § 1, jf. EØS-avtalen vedlegg XV nr. 1j (forordning (EU) nr. 651/2014).
• Tilskuddet gis med inntil et maksimalt oppgitt beløp i vedtaksdokument og tilsagnsbrev.
• Krav til medfinansiering og likviditet må være tilfredsstilt før midler kan utbetales.
• Det stilles krav til regnskapsføring og rapportering.
• Dersom prosjekter som har fått tilskudd ikke blir gjennomført eller ved manglende rapportering, kan Akershus fylkeskommune kreve utbetalte tilskudd tilbakebetalt.

2.3 Obligatoriske vedlegg

• Prosjektbeskrivelse på maks. 5 sider. Standard mal fås ved å kontakte kompetansemegler. Kun prosjektbeskrivelser skrevet i denne malen vil bli vurdert.
• CV for prosjektleder.
• Skjema for partneropplysninger. Denne skal også fylles ut for bedriften som søker. Bruk standard mal som kan lastes ned nederst på utlysningssiden.
• Egenerklæring for private bedrifter. Bruk standard mal som kan lastes ned nederst på utlysningssiden.

Søknader som ikke oppfyller kravene over, vil bli avvist.

2.4 Valgfrie vedlegg

• CV for sentrale deltakere i prosjektet

Vi vil ikke vurdere dokumenter og nettsider det lenkes til i søknaden, eller andre vedlegg enn dem som er spesifisert over.

3. Tildelingskriterier

Søknader som oppfyller kravene gitt i utlysningen, blir vurdert etter følgende kriterier:

Forsknings- og innovasjon

Innovasjonsgrad

• I hvilken grad møter innovasjonsidéen i prosjektet et udekket behov?
• Hvor original og nyskapende er innovasjonen?

Relevans og kvalitet på FoU-aktivitetene

• I hvilken grad er FoU-aktivitetene relevante og/eller av kritisk betydning for innovasjonen og som bidrag til forprosjektet?

Virkninger og effekter

Verdiskapingspotensial og gevinstmuligheter

I hvilken grad er det potensial for at resultatene fra forprosjektet kan bidra til

• verdiskaping i norsk næringsliv og/eller offentlig sektor?
• å løse betydelige nåværende og fremtidige samfunnsutfordringer, også med henvisning til FNs bærekraftsmål?

Gjennomføring

Hvor god er

• kvalitet på prosjektplanen med mål, arbeidspakker, milepæler, ressursinnsats og relevante risikovurderinger
• kvalitet/kompetanse til prosjektleder og eventuell prosjektgruppe
• organisering, med roller og ansvarsdeling, styring og strategisk forankring
• budsjett og finansiering

Plan for utnyttelse av FoU-resultatene for innovasjonen

• Hvor god og realistisk er bedriftens plan for videre utvikling av ideen når forprosjektet er gjennomført?

Prosjektideens relevans

• Hvor godt vil forprosjektet bidra til at bedriften får erfaring med å ta forskning i bruk i sitt
  innovasjonsarbeid?
• Hvor godt er forprosjektet i tråd med de regionale satsingsområdene?

Samlet vurdering

4. Økonomi

For at søknaden skal få tilskudd, må den oppfylle kravene i kapitel 1.2, 1.4 og 1.5. Søknader som ikke oppfyller kravene, kan avslås.

Støttebeløp og prosjektvarighet

• Prosjekter kan støttes med inntil 200 000 kroner.
• Det gis støtte til inntil 50 % av godkjente prosjektkostnader.
• Det gis prosjektstøtte i inntil 1 år.

Kostnadsplan

Kostnadsplan skal inneholde postene

1. personal- og indirekte kostnader
2. forskningsinnkjøp
3. utstyr (støttes normalt ikke)
4. andre driftskostnader

Finansieringsplan

Finansieringsplanen skal inneholde postene

• egenfinansiering (tid)
• eventuelt egenfinansiering kontanter
• finansiering fra Akershus fylkeskommune (inntil 50 % av totale prosjektkostnader)

Timesats

Timesatsen for prosjektmedarbeidere skal dekke faktiske kostnader, og beregnes med 0,9 ‰ av brutto årslønn, begrenset oppad til 1000 kroner per time.

Eksempel på utregning:

Johanne har brutto årslønn på 700 000 kroner. Hun jobber 750 timer med prosjektet i løpet av et år.

Beregning Johanne: Timesats: 700 000×0,9 ‰ = 630 kroner

Kostnadene for Johanne i prosjektregnskapet blir: 630 ×750 = 472 500 kroner

 Egeninnsats tid

Ved sluttrapportering skal reelle kostnader for egeninnsatsen dokumenteres med timelister for deltagerne i prosjektet fordelt på navn, antall timer og timesats. Lønnsbilag skal kunne forevises på anmodning fra Akershus fylkeskommune.

5. Kunngjøring

Tilskuddsordning for FORREGION Akershus lyses ut på RFF nettside med løpende frist. Lenken til utlysningen skal være tilgjengelig på nettsiden til Akershus fylkeskommune under Næringsutvikling.

Tildeling av midler kan gis til prosjekter basert på skriftlig søknad levert gjennom søknadsportalen til Forskningsrådet (Mitt nettsted). Søknaden må fylles ut i sin helhet.

Søknader til denne ordningen, med unntak av prosjektsammendrag, er unntatt offentlighet.

6. Slik fattes beslutninger om støtte

Klageadgang og innsyn i saken

Søker har mulighet til å klage på vedtaket som fattes, jf. forvaltningslovens kapittel IV. Klageinstansen er klagenemnda i Akershus. Klagen sendes til Akershus fylkeskommune, ved rådsområde næring e-post: post@afk.no

Frist for å klage er 3 uker fra den datoen du har mottatt beskjed om vedtaket. Søker kan også be om å få se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven paragraf 18 og 19.

Akershus fylkeskommune er også omfattet av offentlighetsloven.

7. Statsstøtteregelverket

Ifølge EØS-regelverket skal ikke offentlig støtte brukes på en måte som kan virke konkurransevridende i et marked. Når fylkeskommunen likevel tildeler støtte til virksomheter som driver kommersiell virksomhet, benyttes to klausuler i regelverket: Enten er støtten relativt liten, altså ikke stor nok til å virke konkurransevridende. Dette kalles bagatellstøtte, og har et tak på 200 000 euro over tre år. Eller så kan støtten gis som gruppeunntak. Dette er konkrete tiltak og aktiviteter som det er tiltatt å finansiere på gitte vilkår. I denne tilskuddsordningen kan fylkeskommunen gi støtte under gruppeunntakene listet opp nedenfor.

7.1 Gruppeunntak

Støtten gis med hjemmel i Statsstøtteregelverket og bestemmelsene om alminnelige gruppeunntaket. Akershus fylkeskommune rapporterer om tilskuddsordningen til Nærings- og Fiskeridepartementet på fastsatt skjema fra ESA. Dette i samsvar med regler for rapportering av offentlig støtte til EFTAs overvåkningsorgan WTO.

Tilskudd fra tilskuddsordning for næringsutvikling og innovasjon i Akershus kan tildeles innenfor følgende kategorier/gruppeunntak i henhold til EØS statsstøtteregelverk:

• støtte til rådgivningstjenester til små og mellomstore bedrifter (artikkel 18)
• støtte til forskning og utvikling (artikkel 25)
• støtte til innovasjonsklynger (artikkel 27)
• innovasjonsstøtte til små og mellomstore bedrifter (artikkel 28)
• støtte til prosess- og organisasjonsinnovasjon (artikkel 29)
• støtte til opplæring (artikkel 31)

Vi gjør oppmerksom på at støtten ikke kan kombineres med annen offentlig finansiering for de samme kostnadene, eller hvor det resulterer i en støtteintensitet som overskrider reguleringene i ovennevnte gruppeunntak.

Vi viser til Kommisjonsforordning (EU) nr. 651/2014 av 17. juni 2014 for ytterligere beskrivelser av de relevante gruppeunntakene for tilskuddsordningen. Se mer informasjon på veileder offentlig stotte (PDF) (regjeringen.no).

7.2 Bagatellmessig støtte

Tilskuddet kan også unntaksvis bli tildelt etter reglene om bagatellmessig støtte, som er et unntak fra det generelle forbudet mot offentlig støtte i EØS-avtalen. For å kunne motta bagatellmessig støtte, kreves det at støttemottaker ikke har mottatt mer enn 200 000 euro over en periode på tre regnskapsår.

8. Utbetaling og kontroll av midler

8.1 Utbetalingsrutine

Støtten utbetales i samsvar med retningslinjene for tilskuddsordningen og slik det er beskrevet i melding om vedtak om innvilget støtte. Førstegangs utbetaling (inntil 50 % av tilskuddet) kan først gjøres etter at søker har levert signert vilkårsbekreftelse for at prosjektet er igangsatt.

Betaling av eventuelle restmidler (inntil 50 % av tilskuddet) skjer først når utbetalingsanmodning er mottatt med sluttrapport og godkjent prosjektregnskap.

8.2 Bortfall av støtte

Dersom fristene for rapportering ikke overholdes, mottaker gir uriktige opplysninger eller prosjektet ikke blir gjennomført i samsvar med forutsetningene for tilsagnet, kan fylkeskommunen kreve tilbakebetaling av utbetalte midler, helt eller delvis.

Innvilget støtte vil også kunne bli redusert (avkortet) dersom dokumentasjonen viser at ikke alle midler i prosjektet ble benyttet. Ved avkortning utbetales støtte basert på medgåtte kostnader og fylkeskommunens finansieringsandel i prosent.

8.3 Kontroll av tilskuddsmidler

Akershus fylkeskommune følger opp bruken av midlene ved å kontrollere og godkjenne rapporter fra prosjektene. Fylkeskommunen har til enhver tid adgang til å kontrollere at vilkårene for tilskuddet overholdes. Fylkesrevisjonen skal ved anmodning gis innsyn i tilskuddsmottakers regnskap.